根据“吴人喜竞渡，好为佛事，希文乃纵民竞渡，太守日出宴于湖上，自春至夏，居民空巷出游。又召诸佛寺主首，谕之曰……所以宴游及兴造，皆欲以发有余之财，以惠贫者。贸易、饮食、工技、服力之人，仰食于公私者，日无虑数万人。荒政之施，莫此为大”可知，利用当地民情，鼓励民娱活动，大兴土木，充分利用闲散资金和民力，使百姓平安度过灾年，救灾措施富有创意。

 

 

 

参考译文：

材料一：

范文正公，苏州人，平时乐于用钱财帮助别人，选择那关系亲近而贫穷、关系疏远而贤能的人，都予以帮助。正当他尊贵显达之时，购置了靠近城边的一千亩保收的良田，称其为“义田”，用来供养救济本家族的人们。使他们天天有饭吃，年年有衣穿，嫁女、娶妻、生病、丧葬都予以资助。选择家族中年长辈高而且贤德的人主管账目，经常总计收入和支出。每天的饭，一人供给一升米；每年的衣服，每人分给一匹细绢。女子出嫁发给五十千钱，女子改嫁发给三十千钱；娶媳妇的发给三十千钱，再娶的发给十五千钱；丧葬费用和女子再嫁的数目相同，孩子的丧事发十千钱。族人聚居的九十多口，义田每年收入供分配用的稻子八百斛。用它所收入的粮食，来供应在这里聚居的族人，充裕有余而无枯竭之时。退居在家、等待职务的人予以供给，出仕为官的人则停止供给。这就是它的大致情况。

当初，范公还未贵重显达时，就曾有过这种愿望，可长达二十年却无力实现。后来做了西部边境的统帅，又入朝参与主持朝政，从此才开始有了俸禄赏赐的收入，而终于实现了自己的志愿。他去世之后，后代的子孙修明他的事业，继承他的志向，和他在世的时候一样。范文正公虽然地位高俸禄多，却终生过着清贫的生活。去世的时候，甚至没有钱财装殓，子女们也没有钱财为他举办像样的丧事。他只是把救济贫寒、养活亲族的道义，留传给子女罢了。

材料二：

 

皇佑二年，吴中发生大饥荒，饿死者的尸体遍布于道路。这时范仲淹主管浙西，调发国家仓库粮食，募集民间所存的钱物来赈济灾民，救荒之术很是完备。吴中百姓喜欢比赛舟船，爱作佛事，范仲淹就鼓励民间多举办赛事，太守每日出游宴饮于西湖上。自春天到夏天，城中居民大规模出游，尽情玩赏。又召集各寺院主持僧人，告谕他们说：“灾荒年间民工工价最低廉，可以趁此时机大力兴建土木工程。”于是各个寺院的修建工程都非常兴盛。官府也翻修仓库和官吏住舍，每天雇役一千多人。监察机关弹劾杭州长官不体恤荒政，嬉戏游乐而无节制，以及官府、私家大兴土木建设，伤耗民间财力。范仲淹于是自己草拟奏章申述：之所以饮宴和兴造房舍，是想要调发有余的钱财，来救济贫民。那些从事贸易、饮食行业的工匠、民夫，仰仗官府、私家养活的，每天大概有几万人。救济灾荒的措施，没有比这一做法更好的了。这一年，两浙路灾区唯有杭州平安无事，百姓没有流亡的，这都是范文正公的恩惠。饥荒年份打开司农寺粮仓的粮食赈济灾民，募集民间财力为地方兴利，近年来已定为法令。这种措施，既赈救了饥荒，又趁荒年替民间兴利，这些是先生的功绩。