《晏以王者爱人》原文及翻译

冯梦龙《智囊全集》
原文：
    晏以王者爱人，不在赐与当使之耕耘织纴常岁平敛之荒则蠲救之。诸道各置知院官，每旬月具州县雨雪丰歉之状。荒歉有端，则计官取赢，先令躅某物、贷某户，民未及困而奏报已行矣。议者或讥爱不直赈救而多贱出以济民者，则又不然。善治病者，不使至危惫；善救灾者，不使至赈给。赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阙则复重敛矣！又给多侥幸，吏群为奸，强得之多，弱得之少，虽刀锯在前不可禁——以为“二害”。灾沴之乡，所乏粮耳，他产尚在，贱以出之，易以杂货，因官之力，转于丰处，或官自用，则国计不乏；官多贱出菽，资之粜运，散入村间，下户力农亦能自免阻饥——以为“二胜”。
    晏常言：“户口滋多，则赋税自广。”故其理财常以养民为先，可谓知本之论，其去桑、孔③远矣！王荆公但知理财，而实无术以理之；亦自附养民，而反多方以害之。故上不能为刘晏，而下且不逮桑、孔。
（节选自冯梦龙《智囊全集）
［注］①富公：富粥，北宋明相。②晏：刘晏，唐朝明相。③桑、孔：汉代政治家桑弘羊、孔仅，善管理国家政财。


译文：
    刘晏认为君王爱护百姓不在于赏赐的多少，而应当使他们安心于耕耘纺织。在税赋方面，正常的年头公平合理地缴纳，饥荒时则加以减免或用国家的财力来济助。刘晏在各道分别设置知院官，每十天或一个月向朝廷详细报告各州县天气及收成情况。歉收如果有正当的理由，则会计官在催收赋税时，主动下令哪一类谷物可以免税，哪一些人可向官府借贷，能做到各地的百姓没有因为歉收而遭受贫困，各种救灾的措施已报请朝廷并施行了。有人责怪刘晏不直接救济人民，只贱价出售粮食物品给百姓，这种说法其实并不正确。善于治病的医生，不会等病人病情危急才医救，善于救灾的人，不会等到百姓必须仰赖救助才救助。因为救助得少不足以养活灾民，救助得多就会使国家的财政发生困难，国家的财政一旦出问题又必须征收重税，如此又形成恶性循环。另外，在救济时往往容易藏污纳垢，官吏相互狼狈为奸，有办法的人得的多，真正贫苦需要救济的百姓反而得的很少，即使以严刑峻法来威吓也无法禁止，给国家和百姓造成双重的灾害。发生灾害的地区，所短缺的其实只是粮食而已，其他的产品往往还可维持正常的供应，若能低价将这些产品卖出去，交换其他的货品，借官府的力量转运到丰收的地方，或者由官府自用，这样国家的财用就不会匮乏；再由国家大量低价卖出囤积的谷物，分交运粮的单位，转运到各个缺粮的地区，使真正无力购买粮食的农民能够免除饥荒—这对国家、个人都有好处。
    刘晏经常说，“人口增长了，赋税自然水涨船高。”所以他理财常常是养民为先，可谓是懂得根本的道理。比汉代理财专家桑弘羊和孔仅好得太多了。王安石只知道理财，但实际上没有理财的方法，他也自认为在养民，结果反而祸害了人民，所以比上不如刘晏，比下也不及桑、孔。

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