东汉末年，汉灵帝死后何进借董卓的力量削弱了宦官的势力，骑都尉鲍信认为董卓野心勃勃，图谋不轨，希望袁绍出兵征讨，董卓杀了袁绍的家人，各地纷纷起事拥护袁绍讨伐董卓。曹操挟天子刘协迁都许县，袁绍上书因董卓所图不轨才起事。 

    所图不轨的意思是：图：图谋；轨：比喻规矩，法度。指图谋做不合法或不正当的坏事